第一章  总则

第一条  为加强学校预算管理，规范预算编制、执行和监督，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务制度，结合学校实际情况，制定本办法。

第二条  学校预算是根据学校事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，包括收入预算和支出预算。

第三条  预算管理的基本原则

（一）量入为出、收支平衡。根据学校发展规划和学校财务状况，统筹安排收入与支出，确保收入与支出相对平衡，原则上不安排赤字预算；

（二）统筹兼顾、保证重点。支出预算按性质分为经常性支出和建设性（资本性）支出。根据学校的工作重点，合理安排资金，保证经常性项目的同时要兼顾建设性项目的安排。坚持经常性项目“适度从紧”，建设性项目“量力而行”；

（三）科学合理、真实准确。预算收入必须确定、可靠，或有收入一般不列入预算收入。支出预算安排必须经过充分科学论证，建设项目预算必须通过立项论证；

（四）严格执行、强化监督。完善学校各部门预算编制，实行资金归口管理，强化预算约束。实行预算资金使用跟踪监控，加强预算资金使用的绩效评价与管理，提高资金使用绩效。

第二章  预算管理体制

第四条  学校实行“统一领导、分级管理、集中核算”的预算管理体制。

第五条  学校董事会是学校预算管理的决策机构，负责审议和批准学校预算方案、预算调整方案等重大事项。校长办公会(校党政联席会议)是学校预算的执行机构，负责审核、修订预算草案，并按规定权限调整年度预算。

第六条  财务处是学校预算管理的职能部门，具体负责组织预算的编制、执行、调整和监督，定期向分管领导汇报预算执行情况等工作。

第七条  各二级学院、职能部门是学校预算的执行单位，负责本单位预算的编制、具体执行和管理工作。

第三章  预算编制

第八条  预算编制的依据

（一）国家有关法律法规和财务制度；

（二）学校事业发展规划和年度工作计划；

（三）以前年度预算执行情况；

（四）学校的财力状况和收支预测。

第九条  预算编制的程序

（一）学校下达预算编制通知，明确预算编制的指导思想、原则、方法和要求；

（二）各二级学院、职能部门根据学校预算编制通知的要求，结合本单位实际情况，编制本单位预算草案，并按通知要求报送统筹部门或财务处；

（三）财务处对统筹部门、各二级学院、职能部门报送的预算草案进行审核、汇总，形成学校预算草案；

（四）学校预算草案经校长办公会(校党政联席会议)审议通过后，呈董事会审批；

（五）根据董事会决议，学校向各二级学院和职能部门下达年度预算。

第十条  预算编制的方法

（一）收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则，根据学校的收费政策、招生计划、科研项目、其他业务收入等情况，合理预测各项收入。

（二）支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点的原则，根据学校的事业发展规划和年度工作计划，合理安排各项支出预算。支出预算分为运行（含项目）费用化预算和资本（含大额维修）性投入预算。运行费用化预算编制参考上年数据，结合学校工作目标与任务要求，量入为出；部分费用预算实行定员定额的等方式从严紧控的原则编制；资本（含大额维修）性投入预算，通过学校立项，科学论证后，以基本建设、设备采购等重大支出独立成项目管理（一事项）编制。

第四章  预算执行

第十一条  学校预算一经批准，必须严格执行。各二级学院、职能部门要按照预算确定的收支项目和金额，认真组织收入，合理安排支出，确保预算的顺利执行。

第十二条  财务处要加强对预算执行的监督和控制，定期分析预算执行情况，及时解决预算执行中出现的问题。

第十三条  预算执行过程中，确需调整预算的，应按照规定的程序进行审批。

（一）因国家政策调整、学校事业发展计划调整等重大原因需要调整预算的，由财务处提出预算调整方案，经校长办公会（校党政联席会议）审议通过后，报董事会审批；

（二）因特殊情况需要增加预算总额的预算调整，由业务单位根据校长审批通过的业务事项报告提出预算调增申请，经相关流程审核后，报董事长审批增加预算；

（三）因业务发生变化需要在学校预算总额度内部门之间调整预算的，由业务单位提出申请，经相关部门负责人和分管校领导审核后，报校长审批，财务处核实并调整额度；业务单位内同一项目总预算不变，项目内费用类型调整，经部门负责人、分管校领导审批，财务处核实并调整额度；

（四）因机构建制变动或其它原因导致经费归属变动的，由学校有关单位商定调整比例后，原经费业务单位提出调整申请，经相关部门负责人、分管校领导审批，财务处核实并调整额度。

第十四条  各二级学院、职能部门每学年中期和年末，应对本单位预算执行情况的真实性、合法性、合理性和使用绩效进行分析，形成书面报告，经分管校领导签字后报财务处汇集。财务处组织对各单位预算资金的执行情况进行分析评价，分析评价结果报校长与董事长，并将作为安排下一年度预算审核的参考依据。

第十五条  财务处根据账面资料定期反馈预算执行情况。

（一）定期将各二级单位的预算执行情况报送分管校领导；

（二）对基本建设、设备采购等重大支出项目和特殊支出项目，定期向校长办公会（校党政联席会议）汇报；

（三）预算年度终了后按照规定的时间和要求编制决算草案，报校长；

（四）对照上级部门预算、决算管理要求，做好相关信息公开工作。

第十六条  学校预算预备费的动用方案，由学校使用部门提出，校长审议，报董事长审批。

第五章  预算监督

第十七条  学校建立健全预算监督机制，加强对预算编制、执行和调整的监督。

第十八条  审计处要定期对学校预算执行情况进行审计，发现问题及时提出整改意见。

第十九条  各二级学院、职能部门要自觉接受学校的预算监督，定期向学校报告本单位预算执行情况。

第二十条  各二级学院、职能部门预算执行中涉及到违法行为的，根据国家法律法规处理。

第六章  附则

第二十一条  本办法由财务处负责解释。

第二十二条  本办法自发布之日起施行。